
Февральская революция открыла перед радикально настроенными военными педагогами возможность преобразования кадетских корпусов в направлении их демократизации. И уже 13 марта 1917 г. приказ по Военному министерству № 21 предписал образовать особую комиссию для разработки вопроса о реорганизации военно-учебных заведений. Основные задачи, стоявшие перед комиссией, сводились к выработке нового, более демократичного подхода комплектования кадетских корпусов учащимися на предстоящий 1917/18 учебный год.
К концу мая 1917 г. программа реформы кадетских корпусов была разработана. Она состояла более чем из 50 пунктов, суть которых сводилась к следующему. Во-первых, ставился вопрос об изменении предназначения корпусов как средних учебных заведений. Во-вторых, в связи с этим ставился вопрос о контингенте воспитанников. В-третьих, стоял вопрос об образовательном уровне преподавателей и воспитателей в корпусах. В-четвертых, должен был обсуждаться вопрос об ученических и преподавательских организациях внутри корпусов и об их взаимоотношениях.
Кроме того, в программу были включены вопросы об упрощении быта воспитанников, об изменении униформы, о более тесном взаимодействии родителей с педагогами.Новые правила приема в кадетские корпуса допускали теперь воспитание за казенный счет не только сыновей офицеров, военных чиновников, военных священников, но и детей простых солдат и матросов.