От уверенного старта – к успеху нового пятилетия
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь
21 апреля 2016 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.  


На мероприятие были приглашены высшие должностные лица страны, члены Совета Министров Республики Беларусь, руководители органов государственного управления, крупнейших предприятий, представители дипломатического корпуса, средств массовой информации.  


Тема Послания – «От уверенного старта к успеху нового пятилетия».  


Глава государства акцентировал внимание на следующих основных тематических блоках:  


задачи в экономической сфере;  


человеческий капитал;  


совершенствование кадровой политики;  


задачи законодательной ветви власти;  


приоритеты внешней и оборонной политики.  


В кратком вступлении Глава государства подчеркнул, что нынешнее Послание посвящено целям ближайшей перспективы и конкретным задачам на нынешний год. О долгосрочной программе стратегии развития страны речь пойдет на предстоящем пятом Всебелорусском народном собрании.  


Первая особенность 2016 года: начинается новый пятилетний этап развития белорусского государства. Он должен стать переломным в преодолении негативных тенденций в экономической сфере.  


Президент обратил внимание, что в последние 2–3 года темпы развития в экономике замедлились. «И хотя основную роль в этом сыграли внешние факторы, тем не менее надо признать и свои недоработки. Мы отстаем от передовых стран по уровню производительности труда, затратам энергии, материалов и в конечном итоге по конкурентоспособности товаров и услуг. Угрозам нашей экономической безопасности мы должны противопоставить организованность и инициативу, мобилизацию всех ресурсов и умение эффективно хозяйствовать. На сей счет мы говорили не единожды», – напомнил Глава государства.  


Александр Лукашенко добавил, что «2016 год станет серьезным экзаменом для всех ветвей власти и управленческих структур, он покажет, кто на что способен в преодолении трудностей».  


Вторая особенность 2016 года: парламентские выборы – важное политическое мероприятие. По словам белорусского лидера, «большое значение этой политической кампании для страны несомненно. Она будет экзаменом политической культуры нашего общества. Надеяться на то, что у нас люди к этому готовы, – нельзя. Людей и общество к этому надо готовить».  


Третья особенность 2016 года: он объявлен Годом культуры. Президент Беларуси убежден в том, что «культура в широком смысле слова должна играть более активную роль в сплочении народа вокруг созидательных целей, высоких нравственных принципов и наших добрых традиций. Акцент будет сделан на художественной, творческой сфере. Также больше внимания надо уделить и другим направлениям: культуре производства и земледелия, быта и человеческих отношений, обустройства городов и сел, бережного сохранения исторического наследия».  


О ЗАДАЧАХ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ  


«Все решения, которые касаются экономики, в этом году конкретизированы и приняты. Их просто нужно реализовать. Прямым руководством к действию является Указ от 23 февраля 2016 г. № 78
«О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь» (далее – Указ № 78). В нем определены основные направления работы, предельно четко расписано каждому, что и как делать. Остановлюсь на главном – на факторах роста и резервах, способных обеспечить устойчивое развитие», – заявил Глава государства.  


Справочно.  


Указ № 78комплексный документ, направленный на решение злободневных социально-экономических проблем страны. В нем содержатся ориентиры и конкретные задачи по укреплению белорусской экономики, созданию рабочих мест и трудоустройству граждан, совершенствованию государственной поддержки населения. Указ № 78 нацелен, прежде всего, на задействование внутренних источников роста как страны в целом, так и каждого субъекта хозяйствования. Речь идет, в том числе, об обеспечении прибыльной работы предприятий, своевременности расчетов с партнерами, импортозамещении и разумном использовании валютных средств, необходимости выхода на новые рынки сбыта.  


Первое. Снижение всех видов затрат на производство и реализацию продукции.  


«Это – стратегическое направление повышения конкурентоспособности экономики. Оно касается каждого рабочего места, технологического участка, завода, сельхозпредприятия, региона и отрасли. Перед государственными органами поставлена задача обеспечить снижение себестоимости не менее чем на 25%. И она должна быть выполнена», – отметил Глава государства. Президент при этом пояснил, что в первую очередь ставку надо делать на внедрение эффективных методов управления, использование современных стандартов качества и технологических регламентов. «Здесь прямое поручение министрам – следует обеспечить значительную долю снижения затрат именно за счет этих факторов. Еще раз проработайте вопрос о сокращении непроизводственных расходов, откажитесь от тех капитальных вложений, которые в ближайшее время не дадут отдачи», – констатировал Александр Лукашенко.  


Существенным фактором снижения себестоимости продукции является отказ предприятий и организаций от недобросовестных посредников, которые используют серые схемы для «накрутки» цен в свою пользу при поставках сырья, запчастей или комплектующих деталей, особенно из-за пределов страны. «Я бы попросил ответственных лиц в Правительстве, министерствах, руководителей, когда я говорю о посредниках – не ждите дополнительных указаний и законопроектов. Вы знаете, что такое посредничество, где и как можно его избежать», – заявил белорусский лидер.  


Второе. Эффективная занятость людей.  


«Для снижения затрат на производство не обойтись без оптимизации численности работников. Это означает, что на каждое сокращенное место должно быть создано новое, более производительное. Задача непростая. Нужны высокотехнологичные инвестиции и подготовка высококвалифицированных кадров», – отметил Глава государства.  


«Если вдруг на МАЗе, БелАЗе, МТЗ или других предприятиях происходит оптимизация и высвобождается энное количество работников, то этих людей руководители вместе с местными органами власти должны трудоустроить на новом рабочем месте, а не выкидывать на улицу. Я это говорю не в первый раз. Спрос за это в текущем году будет жестокий. В данных вопросах Правительству, губернаторам, всей вертикали власти необходимо работать на опережение», – подчеркнул Александр Лукашенко.  


Президент напомнил, что задача ежегодно создавать 50 тыс. новых рабочих мест является минимальным требованием. «Подчеркиваю, всего лишь 50 тыс., даже не 100 тыс. и не миллион, как нам предлагают. Чтобы создать миллион рабочих мест, надо иметь миллиарды долларов. Это во-первых.  


Во-вторых, надо иметь высококвалифицированных работников.  


В-третьих, нужны рабочие места завтрашнего дня. А это значит, что нам надо создать за год или пять лет, как предлагается, новую экономику Беларуси, чтобы на эти предприятия трудоустроить миллион человек», – пояснил он.  


«Помните: рабочие места создаются не для отчетов, а для людей.  


Еще один аспект проблемы. Пока создаются новые рабочие места, необходимо обеспечить условия и для самозанятости людей. Сегодня ситуация на рынке труда достаточно изменчива. Нам нужно быстро на это реагировать», – резюмировал Глава государства.  


Обращаясь к председателям облисполкомов, Александр Лукашенко подчеркнул, что местные органы власти должны сконцентрировать усилия на создании необходимой инфраструктуры для новых рабочих мест в малом бизнесе и условий для его роста. «Вы, губернаторы, отвечаете за то, чтобы малый бизнес развивался в средний и крупный. Если вам кто-то или что-то мешает, вносите конкретные предложения», – констатировал Президент.  


Третье. Инвестиции и новые проекты.  


«Главный стимул для инвестиций – это ясные и понятные правила и законы, которые соблюдают все: как наши отечественные, так и зарубежные инвесторы. Но если у нас в экономике есть такие законы, которые тормозят процесс привлечения капиталовложений, то необходимо быстро реагировать и гибко адаптировать к меняющейся реальной ситуации», – отметил белорусский лидер. В этой связи он поручил Правительству до 1 сентября 2016 г. проанализировать и систематизировать инвестиционное законодательство и внести соответствующие предложения.  


Инвестиционная политика в 2016 году должна соответствовать следующим принципам:  


максимальное привлечение прямых иностранных инвестиций;  


концентрация вложений в активные основные средства: в передовые технологии, информационные системы, робототехнику;  


повышение отдачи от вложенных средств за счет эффективности управления проектами.  


«В этом году для восстановления экономического роста необходимо привлечь не менее $1,5 млрд. прямых иностранных инвестиций на чистой основе, что позволит заместить недостающие внутренние ресурсы внешними источниками», – отметил Глава государства.  


Он обратил внимание, что сегодня в мире одним из крупнейших инвесторов является Китай. «Для Беларуси в настоящее время открыта кредитная линия на $8 млрд. Обещано при освоении миллиардов долларов столько, сколько надо для страны», – напомнил он.  


В сотрудничестве с международными финансовыми организациями заложен большой инвестиционный потенциал. «Это откроет двери для многих крупных инвесторов. Особого внимания требует развитие сотрудничества с Международным валютным фондом. Программа с МВФ – это не панацея, но индикатор открытости нашей экономики», – выразил уверенность белорусский лидер.  


По словам Александра Лукашенко, «разговаривать с МВФ белорусская сторона должна, защищая свои интересы, требуя, чтобы нас понимали на переговорном процессе».  


Справочно.  


Международный валютный фонд – специализированное учреждение ООН со штаб-квартирой в г.Вашингтоне (США), созданное в 1945 году. Беларусь является членом МВФ с 1992 года.  


«Портфель проектов Всемирного банка для Беларуси – около
$1 млрд. Это средства, которые уже можно использовать. Но из них $600 млн. до сих пор не задействованы из-за нерасторопности государственных органов – чудеса!» – отметил Глава государства.  


Александр Лукашенко обратил внимание, что до конца года эти вопросы должны быть решены.  


«Требую в кратчайшие сроки устранить все так называемые законодательные препятствия для вовлечения в экономику страны средств международных финансовых организаций. Говоря простым языком, убрать всякие бюрократические барьеры», – отметил Глава государства.  


Он также поручил Правительству завершить в кратчайшие сроки упрощение порядка заключения международных договоров.  


Четвертое. Рост и диверсификация экспорта.  


Александр Лукашенко подчеркнул: «Важнейшим приоритетом был и остается экспорт, его рост и обязательно диверсификация».  


«На сегодняшний день, – констатировал Президент, – на традиционных рынках сбыта отечественной продукции (в первую очередь России и Украины) сократился платежеспособный спрос. В этой связи Беларусь не может просто ждать, когда он возрастет». «Поэтому, – пояснил Александр Лукашенко, – поставлена задача диверсификации белорусского экспорта». «Мы еще 5–7 лет назад заговорили об этом. Тогда платежеспособность наших рынков была нормальной, но мы понимали, что зависеть так сильно от одного рынка сбыта нельзя. Такая тенденция сегодня вырисовывается», – заметил белорусский лидер.  


При этом он признал, что в 2015 году для создания условий доступа на новые рынки было сделано немало, в том числе на высшем уровне.
К примеру, были достигнуты договоренности о расширении торгово-экономического сотрудничества с Китаем, Индией, Пакистаном, Вьетнамом. «Ключевым фактором в продвижении экспорта является обеспечение пакетного принципа продаж – в комплексе с послепродажным обслуживанием, оперативным ремонтом, дополнительным сервисом», – резюмировал Глава государства.  


Пятое. Рациональное импортозамещение.  


«Беларусь уже не первый год занимается импортозамещением. Однако сейчас этому направлению надо придать новый импульс и смысл. Сфер применения достаточно много», – отметил Александр Лукашенко.  


По его мнению, основным элементом динамичного импортозамещения является расширение объемов локализации производства на совместных предприятиях. «Имея в Беларуси крупные сборочные производства, мы до сих пор завозим комплектацию из-за границы: кресла, отделочные материалы, автомобильные стекла, автокомпоненты. А ведь их надо делать у нас. Вот где ниша для наших предпринимателей и направления конкретной работы экономического штаба страны», – сказал Президент.  


Он напомнил, что ключевой параметр результативности работы Правительства в этом направлении определен Указом № 78: установлено целевое задание по достижению объема выручки от реализации импортозамещающей продукции на уровне не менее 600 млн. долл. США в год. Причем импортозамещающие проекты предстоит реализовать за счет внебюджетных источников.   


«Все рычаги для поддержки бизнеса, который занимается производством, у губернаторов есть (продажа неиспользуемого имущества, сдача его в аренду по доступным ценам и др.)», – констатировал Глава государства.  


         Шестое. Качество продукции.  


«Качество продукции – важнейшая составляющая конкурентоспособности. На каждом предприятии «диктатура качества» должна стать показателем профессионализма в организации производства», – отметил Александр Лукашенко. По его словам, сегодня ослаблена требовательность к руководству предприятий по внедрению систем управления качеством. Отраслевые стандарты ниже лучших мировых практик. «Работу по продвижению передовых методик в стране должен возглавить Госстандарт», – считает Президент.  


Седьмое. Наука и инновации.  


«Поручаю Правительству до 1 июля 2016 г. обеспечить подготовку Государственной программы инновационного развития, в которой определить все ключевые подходы, приоритетные направления, первоочередные меры и инструменты для формирования экономики знаний», – заявил Александр Лукашенко.  


По его словам, стратегией развития Беларуси становится переход на путь инновационного развития. «И причина не в ограниченности минерально-сырьевых ресурсов. Тренд в экономике сегодня совершенно иной: главное богатство – это мозги, наука, инновации, а не то, что Господь положил в землю», – заявил Президент.  


Александр Лукашенко считает, что в реализации инновационной стратегии первое место отводится Национальной академии наук (далее – НАН Беларуси) и Парку высоких технологий (далее – ПВТ). «Мы давно обсуждали новый формат работы НАН Беларуси, создание научной инновационно-производственной корпорации, ориентированной на формирование высокотехнологичного сектора на собственной исследовательской и технологической базе. Полагаю, что сегодня НАН Беларуси может интенсивно развивать космическую деятельность, нано- и биоиндустрию, робототехнику», – сказал Глава государства. Он подчеркнул, что НАН Беларуси, Государственный комитет по науке и технологиям и ПВТ должны стать движущей силой технологического развития национальной экономики.  


Александр Лукашенко также отметил, что повышение эффективности институтов инновационного развития (НАН Беларуси, Парка высоких технологий, Китайско-белорусского индустриального парка и технопарков) должно быть постоянно в поле зрения руководства страны, и прежде всего Правительства. «Оценивать их деятельность надо не по затратному принципу, а по реальной отдаче от капиталовложений в научную сферу, чтобы она действительно работала на подъем страны, а не на удовлетворение личного любопытства ученых за государственный счет», – заявил Президент.  


Восьмое. Развитие госсектора и частного бизнеса.  


Белорусский лидер заявил, что улучшение деловой среды – это постоянный процесс. Положительные результаты есть и подтверждаются международными экспертами. «В последнем отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса 2016 года» по показателю «Налогообложение» наша страна заняла 63-е место среди почти 200 государств, продвинувшись за пять лет на 126 позиций. Но мы не останавливаемся на достигнутом. Цель – войти в первую тридцатку стран по условиям ведения бизнеса», – подчеркнул Глава государства.  


«Что в нашей стране мешает заниматься бизнесом? Все кричали, что разрешительный принцип, дайте заявительный. Дали – пожалуйста, иди, пиши заявление и занимайся бизнесом. Но если кто-то хочет заниматься бизнесом в собственных интересах и так, как он считает нужным, не учитывая наше законодательство, тогда вам не место работы в Беларуси. Надо прекратить этот спор, никому он не нужен, потому что масса бизнесменов ни на что не обижается, они сегодня зарегистрировались и работают честно. Главное – уплати налоги – и можешь спокойно спать, можешь не спать, это твое право. Но только отдай то, что ты должен отдать государству, как и во всем мире», – заявил Александр Лукашенко.  


«Основной стратегией развития и основой государственных предприятий должны стать эффективность и прибыльность. Каждое проблемное предприятие необходимо рассмотреть исходя из перспектив его деятельности. Но закрытие предприятий – это не перспектива, речь идет о ликвидации неэффективной деятельности, а не предприятий и коллективов. То есть о том, чтобы вдохнуть в них новую жизнь за счет инвестиций, новых технологий, новых систем управления, новых производств», – отметил Александр Лукашенко. Глава государства при этом подчеркнул, что если какое-либо предприятие и будет закрыто, то на его месте обязательно должно появиться новое предприятие. «Чтобы люди каждое утро имели возможность пойти на работу, честно вложить свой труд, получить зарплату и прокормить свою семью», – подчеркнул Президент.  


Девятое. Макроэкономическая стабильность.  


Александр Лукашенко отметил, что макроэкономическая стабильность – это прежде всего низкие цены. «Чтобы их сохранить, требую от Правительства и Национального банка обеспечить равновесие платежного баланса и бюджета. Платежный баланс – это кошелек нашей страны. Он формируется за счет устойчивого положительного сальдо внешней торговли, роста экспорта, привлечения прямых иностранных инвестиций и позволяет обеспечить своевременное погашение внешних обязательств», – сказал белорусский лидер.  


Особое внимание в 2016 году должно уделяться сбалансированному исполнению бюджета. «В этом году Правительству и местным органам власти необходимо реализовать компенсирующие меры налоговой политики, направленные как на восстановление доходов бюджета, так и на сокращение расходов», – поручил Глава государства.  


«Требуется активизировать процесс дедолларизации экономики. В этом плане немало сделано. Когда население доверяет своей валюте, хранит в ней сбережения, оно поддерживает национальную экономику. Уже многое сделано для сокращения использования иностранной валюты в расчетах на территории страны. Банками созданы привлекательные условия, позволяющие населению получать по своим вкладам реальный доход в рублях», – отметил Александр Лукашенко.  


При этом Глава государства акцентировал внимание на том, что дедолларизация невозможна без изменения сознания, психологии людей, привыкших все считать в условных единицах. «Надо начинать в первую очередь с государственных органов. Следует уже в текущем году принять все необходимые решения, чтобы максимально отказаться от привязки ставок налогов, пошлин, арендной платы, тарифов к иностранной валюте и установить их исключительно в белорусских рублях», – подчеркнул Президент.  


«Тем более деноминация – это новый этап развития национальной денежной системы. Она проводится не только для удобства финансовых расчетов. Этим Правительство и Национальный банк подчеркивают свою решимость и способность обеспечить макроэкономическую стабильность в стране. А значит – низкую инфляцию, низкие процентные ставки и восстановление экономической активности».  


Справочно.  


Одним из важных резервов финансового оздоровления предприятий и притока в страну валютной выручки является сокращение просроченной внешней дебиторской задолженности предприятий. В Указе № 78 поставлена задача: в течение 2016 года сократить просроченную внешнюю дебиторскую задолженность на сумму не менее 100 млн. долл. США.  


Этот документ предусматривает также меры по обслуживанию и своевременному погашению валютных обязательств.  


Одновременно Правительству и Национальному банку поручено проводить сбалансированную макроэкономическую политику, направленную на наращивание государственных золотовалютных резервов до экономически безопасного уровня (покрывающего трехмесячный импорт товаров, работ, услуг, а также краткосрочные долговые обязательства Республики Беларусь в иностранной валюте).  


Десятое. Оптимальное развитие основных отраслей экономики.  


Президент констатировал, что наиболее существенное снижение темпов развития сегодня демонстрирует белорусский промышленный комплекс. «Задача Правительству – обеспечить реализацию потенциала модернизированных предприятий базовых отраслей промышленности и ускоренное развитие новых высокотехнологичных секторов», – подчеркнул Александр Лукашенко.  


Белорусский лидер заострил внимание на том, что в мире активно идет переход к новой промышленной политике. «Динамику развития определяют новые сектора экономики, основанные на IT-, био-, нанотехнологиях. Традиционные для рынка товары фактически приобретают новую жизнь за счет современных потребительских качеств и инновационных решений. Эти реалии и нам необходимо учитывать при формировании инвестиционных планов», – отметил Глава государства.  


Он подчеркнул, что сельское хозяйство – важнейшая сфера деятельности, определяющая не только продовольственную безопасность и социальную стабильность в обществе, но и экспортный потенциал страны. «Белорусские продукты узнаваемы и востребованы. Это в основном заслуга наших передовых хозяйств. Однако их, к сожалению, у нас недостаточно. По итогам прошедшего года почти каждая четвертая сельхозорганизация убыточна. Важнейший элемент оздоровления экономики села – это «вытягивание» отстающих коллективов до уровня средних, а тех, в свою очередь, – до передовиков», – сказал Президент.  


Он напомнил, что Указом № 78 предусмотрена особая персональная ответственность председателей райисполкомов за улучшение работы убыточных сельскохозяйственных организаций. «Они прежде всего отвечают за предприятия. Элементарное наведение порядка, соблюдение дисциплины и технологических требований, четкая организация работ должны дать серьезный толчок для преодоления отставания», – подчеркнул белорусский лидер.  


«Мы договорились усилить роль Министерства торговли как регулятора на внутреннем рынке. Займитесь развитием конкуренции, стимулированием предпринимательской активности для создания комфортной потребительской среды. На базе Минторга необходимо создать мощный антимонопольный орган, который объединит в себе функции поддержки добросовестной конкуренции и недопущения злоупотреблений со стороны монополистов. Это целевая задача, решение которой не позволит необоснованно повышать цены», – сказал Александр Лукашенко.  


Еще одно направление, которое, по словам белорусского лидера, необходимо развивать, – это саморегулирование в торговле, улучшение привлекательности данного вида деятельности в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. «Именно здесь должны более активно работать не только организации Белкоопсоюза, но и частный бизнес (как крупные торговые сети, так и индивидуальные предприниматели). Необходимо при этом принять меры по сближению отечественных производителей и потребителей», – отметил Глава государства.  


Александр Лукашенко рассказал, что один из крупных предпринимателей пообещал организовать в одном из районов современную торговую сеть как альтернативу Белкоопсоюзу. «Если Белкоопсоюз не докажет свою состоятельность, готовьтесь к серьезной реформе», – подчеркнул белорусский лидер.  



Средняя оценка: 4.2
Голосов: 4