О принимаемых мерах по противодействию наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанным с ними правонарушениям в молодёжной среде
Проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков становится всё более актуальной для нашего общества и государства.
Так, на протяжении ряда последних лет на территории одной лишь Гродненской области ежегодно выявлялось порядка 500 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
В текущем году ситуация еще больше обострилась. За минувшие 10 месяцев выявлено 710 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Каждое третье из них относится к категории тяжких или особо тяжких.  
В основном выявляются преступления, предусмотренные статьями 328 и 331 Уголовного Кодекса Республики Беларусь:
Статья 328. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
1. Незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. Незаконные с целью сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров -наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без конфискации.
3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327 — 329 или 331 настоящего Кодекса, либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ, либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров на территории учреждения образования, организации здравоохранения, воинской части, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых либо иных массовых мероприятий — наказываются лишением свободы на срок от восьми до тринадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.
4. Действия, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой — наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.
Примечание: Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и активно способствовавшее выявлению или пресечению преступления, связанного с незаконным оборотом этих средств, веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Статья 331. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
2. То же действие, совершенное в отношении двух или более лиц, либо несовершеннолетнего, либо с применением насилия, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327, 328 или 329 настоящего Кодекса, а равно склонение к потреблению особо опасных наркотических средств или психотропных веществ — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Из года в год отмечается рост числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в наркологической службе области. Так, если в начале года их количество составляло 1336, то по состоянию на 01.10.2014 оно увеличилось до 1405.
         Не уменьшается и объем ежегодно изымаемых из незаконного оборота наркотических средств. Так, органами внутренних дел области в текущем году изъято около 3,5 кг психотропных веществ и более 190 кг наркотических средств.
         Часть наркотиков поступает к нам из-за рубежа. Так, например, в сентябре 2014 года в международном пункте пропуска «Брузги» был задержан житель Гродно, который пытался перевезти с территории Польши 163 кг наркотического средства «гашиш». За 10 месяцев 2014 года органами внутренних дел области выявлено 4 канала поступления наркотиков из-за пределов нашего государства.
Значительный объем изымаемых наркотических средств приходится на долю местного наркосырья. Как правило, это маковая солома и марихуана. Только за три летних месяца текущего года органами внутренних дел области в ходе проведения специальной программы «Мак» уничтожено более 21 тонны наркосодержащих растений (мак, конопля), составлено 208 административных протоколов по ст.16.1 КоАП РБ (посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).
         Наибольшую обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что все большее распространение наркотики получают в молодежной среде. При этом необходимо отметить, что незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ является одним из наиболее латентных видов преступной деятельности, в связи с чем, оценить реальный уровень наркотизации достаточно сложно. Однако, даже имеющиеся официальные статистические данные являются свидетельством все возрастающей актуальности данной проблемы.
 Так, если за 10 месяцев 2013 года на территории области к уголовной ответственности за совершение преступлений по линии наркоконтроля несовершеннолетние не привлекались, то по итогам аналогичного периода текущего года их количество уже составило 50 человек.  На сегодняшний день 67 несовершеннолетних потребителей наркотиков и психотропных веществ состоят на учете в наркологической службе.
За 10 месяцев 2014 года несовершеннолетними совершено 54 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (10 месяцев 2013 года  – 0). Наибольшее количество таких преступлений совершено в Ленинском (24) и Октябрьском (15) районах г.Гродно. Из общего числа — 9 уголовных дел возбуждено за сбыт наркотиков. Ещё 9 преступлений совершены несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения.
Фактором, заметно осложнившим в последние годы криминогенную ситуацию в сфере наркоконтроля, в особенности в молодежной среде, стало значительное распространение на территории области, как и республики в целом, различного рода курительных смесей, содержащих в своем составе психотропные вещества или, так называемых, «спайсов». Преступления, связанные с незаконным оборотом данных веществ, в текущем году значительно превалируют среди прочих.
Указанные смеси это, как правило, растительная масса, которая сама по себе наркотиком не является. Однако, при изготовлении смесь обрабатывается синтетическим психотропным веществом, которое, воздействуя на организм человека, обеспечивает наркотический эффект.
Органами внутренних дел области ведется целенаправленная работа, направленная  на изобличение преступной деятельности сбытчиков «спайса». Так, например, в апреле текущего года возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.328 УК РБ в отношении шести жителей г.Гродно, которые создали Интернет-магазин и сбывали курительные смеси под никами «beoriginal» и «onegramm». На момент задержания у них было изъято 1,7 кг психотропных веществ.
Как показывает практика, учащаяся молодежь, в том числе несовершеннолетние, в подавляющем большинстве являются потребителями «спайса». Вместе с тем, имеют место факты вовлечения данной категории граждан в преступную деятельность, связанную с распространением наркотиков.
Так, в июне-августе 2014 года возбуждено 4 уголовных дела по фактам сбыта «спайса» в отношении жителя г.Гродно,1995 г.р., который не только сам был наркодиллером, но и вовлек в преступный бизнес своего знакомого 1998 г.р. (последнему удалось избежать привлечения к уголовной ответственности в связи с тем, что на момент совершения преступления он еще не достиг 16 лет).
В октябре текущего года возбуждены 2 уголовных дела в отношении несовершеннолетнего жителя г.Гродно, в настоящее время нигде не учащегося, который активно распространял курительные смеси среди своих ровесников. На момент задержания у него изъято 75 гр. уже готовой курительной смеси, а также около 200 гр. реагента для ее изготовления, что является крупным размером.
В мае 2014 года возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетнего учащегося 3 курса УО «Гродненский государственный профессиональный лицей строителей № 1», 1996 г.р., который 29 октября 2013 года в комнате общежития сбыл 0,3 грамм вещества растительного происхождения, содержащего в своём составе особо опасное психотропное вещество («спайс») несовершеннолетнему  учащемуся 1 курса этого же лицея, 1998 г.р.
В мае текущего года возбуждено уголовное дело за сбыт наркотиков в отношении несовершеннолетнего курсанта УП «Волковысская автомобильная школа ДОСААФ», 1996 г.р., который 18 февраля на автодроме указанного УП в г.Волковыске сбыл «спайс» второму курсанту этой же автошколы, 1996 г.р.
22 сентября возбуждено уголовное дело за сбыт наркотиков в отношении несовершеннолетнего жителя г.Волковыска, который 6 августа на автостоянке у магазина «Алми» в г.Гродно, сбыл «спайс» двум таким же несовершеннолетним.
Как показывает практика, потребление «спайсов» имеет крайне губительное влияние, как на физическое, так и психическое здоровье человека. Химические формулы реагентов, используемых для их изготовления, постоянно видоизменяются и, к сожалению, нередки случаи, когда однократное употребление данного вещества приводит к необратимым последствиям.
Официально в области зафиксировано 42 факта передозировки, когда только своевременно проведенные медиками реанимационные мероприятия позволили сохранить жизнь его потребителям. Имели место 2 случая наступления летального исхода в результате курения «спайса».  


Необходимо отметить, что наиболее остро данная проблема обозначилась в г. Гродно, где несовершеннолетними совершено 39 преступлений (73,5%) названной категории.  
В совершении   преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ,  участвовали 49 несовершеннолетних. 27 из них являлись учащимися учреждений профессионально-технического образования, в том числе 22 – учреждений образования г. Гродно (УО «Гродненский государственный профессиональный электротехнический колледж им. И. Счастного» (6), УО «Гродненский государственный профессиональный лицей строителей №1» (4), УО «Гродненский государственный строительный профессиональный лицей» (4), УО «Гродненский государственный профессионально-технический колледж приборостроения» (3), УО «Гродненский государственный химико-технологический профессиональный лицей» (3), УО «Гродненский государственный профессионально-технический колледж коммунального хозяйства (1), УО «Гродненский государственный технологический профессиональный колледж» (1).
Названные уголовно-наказуемые деяния совершались также учащимися УО «Берестовицкий государственный сельскохозяйственный профессиональный лицей» (2), УО «Волковысский государственный строительный профессиональный лицей» — (1), УО «Слонимский государственный профессионально-технический колледж сельскохозяйственного производства (2).
Следствием распространения наркопотребления в молодежной среде стало увеличение числа несовершеннолетних, попавших под наблюдение врачей-наркологов в связи с употреблением наркотических и психотропных веществ.
На 01.10.2014 в связи с употреблением наркотических веществ на профилактическом учете у наркологов состояло 63 несовершеннолетних  (на 01.10.2013 – 42, на 01.01.2014 — 72), на диспансерном – 2 (на 01.10.2013  и на  01.01.2014 – 0), в группе контроля — 4. 152 подростка состоят на профилактическом учете у нарколога в связи с употреблением ненаркотических веществ: Октябрьский район – 55, Лидский – 41, Ленинский – 26, Слонимский – 9.
Наибольшее число несовершеннолетних состоит на таком учете в Октябрьском (34), Ленинском (13), Волковысском (8) и Слонимском (4) районах.
Результаты надзорной деятельности органов прокуратуры свидетельствуют о том, что,  несмотря на принимаемые профилактические меры,  все  большее число молодых людей в возрасте до 18 лет вовлекаются в противоправные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.  
Имеются недостатки в проведении профилактической работы с окружением несовершеннолетних потребителей наркотиков, а также  в вопросах выявления и разобщения групп подростков названной категории. Специфические формы и методы проведения индивидуальной и предупредительной работы с состоящими на учете несовершеннолетними наркопотребителями не избираются. Не везде налажено необходимое взаимодействие между подразделениями и службами органов внутренних дел, а также межведомственное  взаимодействие с наркологической службой учреждений здравоохранения.
За 8 месяцев текущего года в учреждения здравоохранения области доставлен 21 несовершеннолетний с отравлениями наркотическими или психотропными веществами (19 из них – в г. Гродно). В ряде случаев медицинские диагнозы свидетельствовали    об отравлениях подростков веществами неясной этиологии. В период с 25 по 29 сентября т.г. в медучреждения г. Гродно трижды госпитализировались несовершеннолетние, употребившие семена растения «дурман обыкновенный».    
В целом, учреждениями здравоохранения обеспечивается выполнение требований законодательства в части информирования органов внутренних дел о фактах госпитализации несовершеннолетних вследствие отравления указанными веществами. Отдельные  упущения в организации такой работы выявлены лишь в  ГУЗ «Гродненская городская станция скорой медицинской помощи».
Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что при отсутствии системных организационно-практических недостатков и упущений в профилактической работе ее отдельные аспекты нуждаются в дальнейшем совершенствовании, в том числе  посредством  разработки и принятия на уровне областных органов управления комплексных мероприятий  в сфере предупреждения распространения наркопотребления в молодежной среде.  


Деятельность субъектов профилактики, направленная на противодействие незаконному обороту наркотических средств в молодежной среде  


Работа субъектов профилактики, направленная на противодействие незаконному обороту наркотических средств в молодежной среде, осуществляется в рамках Областного плана мероприятий по борьбе с преступностью и коррупцией на 2014 год, утвержденного решением Гродненского облисполкома от 19.03.2014        № 132. Аналогичные планы утверждены в регионах.  
Кроме того, в области реализуются  Мероприятия по  профилактике противоправных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на 2012-2015 годы, утвержденные  решением Гродненского облисполкома от 28.12.2011  № 877.
Активная  деятельность в указанной сфере осуществляется органами внутренних дел. Об этом свидетельствуют, как  значительный рост числа выявленных уголовно-наказуемых деяний данной категории, так и системная праворазъяснительная работа, проводимые рейдовые мероприятия, межведомственные  акции и так далее. Активно в проведении такой работы  участвуют  подразделения ИДН, взаимодействуя  с  другими службами ОВД, а также с учреждениями образования.
К примеру, 24.05.2014 сотрудниками ИДН и ОУР Слонимского РОВД при отработке лесопарковой полосы выявлены несовершеннолетние, потреблявшие токсикоманические вещества (вдыхали пары клея). В ходе разбирательства при личном досмотре у одного из подростков обнаружено  самодельное приспособление для потребления наркотических веществ путем курения. В последующем медицинское освидетельствование подтвердило факт потребления несовершеннолетним марихуаны.
Возросла роль учреждений образования в выявлении учащихся, замеченных в  совершении противоправных действий, связанных с   наркотическими веществами.
По информации, полученной в УВД облисполкома, по итогам 9 месяцев 2014 года из 39 преступлений, возбужденных по ст. 328 УК в отношении несовершеннолетних в г. Гродно, по 9 фактам инициаторами выявления противоправных действий стали учреждения образования.
4 преступления, предусмотренные ч.1 ст.328 УК (хранение особо опасных психотропных веществ), совершены учащимся ГУО «Средняя школа №18 г.Гродно», 07.09.1997 г.р. Инициатором выявления одного из совершенных преступлений стало само учреждение образования.
Аналогичная работа проводится и в других регионах области.    
06.02.2014 Слонимским РОСК возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.328 УК в отношении несовершеннолетнего учащегося 1-го курса УО «Слонимский государственный профессионально-технический колледж сельскохозяйственного производства», 1997 г.р., по факту хранения не менее 0,02 г особо опасного психотропного вещества «метанона». Информация о совершении противоправных действий поступила в РОВД от педагога социального учреждения образования.    
Активизация деятельности в указанной сфере стала следствием реализации совместного приказа управлений образования и внутренних дел облисполкома от 03.04.2013 «Об усилении мер по противодействию распространения и употребления в Гродненской области наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди учащейся молодежи», согласно которому начальникам отделов образования, спорта и туризма горрайисполкомов, руководителям учреждений профессионально-технического образования поручено исключить из критериев оценки воспитательной работы учреждения образования факт участия обучающегося в правонарушении в случаях выявления данного факта педагогическим коллективом либо предоставления в органы внутренних дел информации, имеющей оперативный интерес.
В Октябрьском районе г. Гродно практикуется применение поощрительных мер к педагогам, выявившим факты  противоправных действий учащихся.
Так, приказом начальника отдела образования, спорта и туризма администрации Октябрьского района г. Гродно от 19.03.2014  № 205 «Об усилении мер по противодействию распространения и употребления курительных смесей среди  обучающихся  Октябрьского района                г. Гродно» руководителям учреждений общего среднего образования поручено выстроить в учреждении систему поощрения педагогических работников, которые способствовали выявлению фактов распространения употребления «спайсов».
Аналогичные приказы изданы руководителями учреждений образования. К примеру, приказом директора ГУО «Гимназия № 3 г. Гродно» от 04.06.2014 председателю профкома поручено поощрять материально работников гимназии, предоставивших информацию о фактах распространения и употребления учащимися «спайсов».
В текущем году за указанные действия на основании приказа директора ГУО «СШ № 34 г. Гродно» от 08.09.2014 № 340 премированы (в размере двух и одной базовых величин)  заместитель директора по воспитательной работе и социальный педагог данного учреждения образования.
Комиссией по делам несовершеннолетних облисполкома  совместно с прокуратурой области 25-26 марта 2014 года организовано проведение межрегионального семинара по проблемам распространения наркомании в молодежной среде с участием представителей Брестской и Гродненской областей.
С целью привлечения внимания общественности к проблемам наркопотребления в молодежной среде 15 мая 2014 в редакции газеты «Гродзенская праўда» проведен круглый стол с участием всех заинтересованных.
Члены областных, городских и районных информационно-пропагандистских групп,  работники внутренних дел, прокуроры районов информировали трудовые коллективы о положении дел в указанной сфере в рамках единого дня информирования населения.
В период с 20 октября по 20 ноября 2014 в области проведен месячник по профилактике употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде «Остановись! За «кайфом» — бездна!», в ходе которого в учреждениях образования прошли осенняя антинаркотическая акция «Миссия-жить!», тематические выступления с демонстрацией видеороликов профилактической направленности перед учащимися, их родителями и педагогами, в том числе в рамках факультатива «Основы безопасности жизнедеятельности».
Вопросы профилактики наркопотребления и связанных с ним правонарушений по мере необходимости, с учетом состояния  законности в регионах, рассматриваются на заседаниях райисполкомов и местных администраций, комиссий по делам несовершеннолетних, координационных совещаниях с участием руководителей правоохранительных органов.
К примеру,  29 августа 2014 года на расширенном заседании Слонимского райисполкома с участием руководителей местных исполнительных и распорядительных органов первичного уровня, учреждений здравоохранения, образования и культуры, организаций и предприятий рассмотрен вопрос об эффективности работы по противодействию наркомании.  В заседании принял участие заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь.
В ряде регионов, где проблема наркопотребления молодежью приобрела особую актуальность, субъектами профилактики принимались дополнительные  межведомственные решения, направленные на стабилизацию ситуации в указанной сфере.
В Волковысском районе отделами образования, спорта и туризма и внутренних дел реализуется План мероприятий по выявлению и предупреждению употребления, распространения «спайсов» на 2014 год. Органами управления образованием определены меры по активизации работы по профилактике наркомании (приказ от 31.03.2014 «Об усилении мер по противодействию распространения  и потребления курительных смесей среди обучающихся»).  В районе также разработан алгоритм взаимодействия отдела и учреждений образования с органами здравоохранения и внутренних дел в названной сфере.
С целью раннего выявления наркопотребления в молодежной среде, определения наиболее эффективных форм и методов профилактической деятельности в указанной сфере в области проводятся анонимные анкетирования (опросы) учащейся молодежи различных типов учреждений образования.
  Отделом образования, спорта и туризма администрации Ленинского района г. Гродно совместно с ИДН ОВД проведено интерактивное анкетирование по проблеме употребления молодежью наркотических веществ. Полученные результаты проанализированы совместно с руководителями учреждений образования и используются в организации профилактической работы.
В мае 2014 года  по инициативе администрации Октябрьского района  г. Гродно кафедрой образовательных технологий Гродненского областного института развития образования среди учащихся 6-11 классов проведен социологический опрос на тему «Формирование здорового образа жизни», целью которого являлось выявление учащихся, имеющих вредные привычки, а также удельного веса лиц, употребляющих наркотические средства либо склонных к их употреблению.
В Волковысском районе в анкетировании по теме «Наркомания и ВИЧ-инфекция» приняли участие 244 обучающихся УО «Волковысский государственный аграрный колледж».
Управлением образования облисполкома совместно с областным клиническим центром «Психиатрия-наркология» организовано выборочное медицинское тестирование 50 учащихся учреждений профессионально-технического образования на предмет употребления наркотических либо иных одурманивающих средств, положительных результатов не выявлено.
В реализации мероприятий профилактической направленности принимает активное участие общественное объединение «БРСМ».
На территории Ленинского района г. Гродно созданы и функционируют 4 молодежных отряда охраны правопорядка, членами, которых являются активисты ОО «БРСМ» (студенты учреждений высшего образования г. Гродно), которые принимают участие в мероприятиях по отработке увеселительных заведений с целью выявления фактов, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
В целях профилактики наркомании в подростковой среде органами внутренних дел совместно с другими заинтересованными ежемесячно проводятся целевые мероприятия по отработке торговых объектов, дискотек, мест концентрации несовершеннолетних.
Проведено 53 обучающих тренинга для педагогов по тактике выявления несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения. В 445 учреждениях образования проведены тематические выступления с демонстрацией видеороликов направленных на профилактику наркомании.
31 октября 2014 года на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних в формате видеоконференции с участием всех заинтересованных ведомств и служб рассмотрен вопрос профилактики наркомании в подростковой среде, намечен ряд мер, направленных на противодействие данному негативному явлению.
Необходимо отметить, что эффективность противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков во многом зависит от наличия комплексного подхода, включающего в себя не только силовые методы. В этой связи, правоохранительными органами, а также иными заинтересованными ведомствами ведется целенаправленная, скоординированная работа, которая позволяет не допустить безудержного роста наркомании в республике. Однако,  сколь бы действенными не были принимаемые в данном направлении меры, в конечном итоге успешность борьбы с этим социальным злом зависит от личного выбора каждого. Поэтому большое значение имеет проведение разъяснительной работы среди подрастающего поколения о вреде, который может нанести их здоровью, психике и даже жизни употребление наркотических средств и психотропных веществ.
Профилактика наркомании, выявление и пресечение преступлений и связанных с ними правонарушений в молодёжной среде являются важнейшими задачами, стоящими как перед органами внутренних дел, так и иными субъектами профилактики правонарушений.  



Средняя оценка: 3.9
Голосов: 2